Обеспечительные меры Арбитражного суда - гарантия обеспечения имущественных и неимущественных интересов

При обращении в суд для защиты своих прав и законных интересов организациям и индивидуальным предпринимателям зачастую приходится сталкиваться с необходимостью обеспечения своих интересов имущественного и неимущественного характера. В целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере экономической деятельности, гарантий интересов заявителей Арбитражным процессуальным кодексом предусмотрен такой институт как "обеспечительные меры".

В этой статье Татьяны Смирновой раскрывается понятие "обеспечительные меры", указываются виды, основания применения обеспечительных мер, а также приведена практика применения судами обеспечительных мер.

Арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера.

Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица (в том числе и ответчика), может принять обеспечительные меры (ст. 90 АПК РФ), то есть срочные временные меры, направленные на обеспечение иска (меры обеспечения иска), обеспечение имущественных интересов заявителя (предварительные обеспечительные меры), или обеспечение исполнения судебных актов (меры обеспечения исполнения судебных актов) (ст. 90).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает несколько видов обеспечительных мер. Однако заявитель при обращении в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер должен точно указать конкретную обеспечительную меру либо несколько обеспечительных мер, так как предметом рассмотрения арбитражного суда может быть определенная мера либо несколько обеспечительных мер, о применении которых подает ходатайство заявитель. Таким образом, Арбитражный кодекс (ст. 91) выделяет следующие виды обеспечительных мер:

  1. наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
  2. запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
  3. возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
  4. передачу спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
  5. приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
  6. приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Суд может также принять иные обеспечительные меры, не предусмотренные настоящим перечнем.

Требования о применении обеспечительных мер могут быть обусловлены как действиями частных лиц (требование о признании решения органа управления юридического лица недействительным, требование о признании сделки недействительной и т.д.), так и публичных субъектов (требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных, муниципальных, иных органов и т.д.).

Заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу на любой стадии процесса до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Заявление об обеспечительных мерах может быть подано в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций и рассматривается по правилам главы 8 Арбитражного кодекса РФ.

Заявление об обеспечении иска может быть подано отдельно до первичной подачи искового заявления в суд, однако здесь уже речь идет не об обеспечительных мерах, а о предварительных мерах (ст. 99 АПК РФ). Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено непосредственно и в самом исковом заявлении.

В заявлении об обеспечении иска должны быть указаны:

  1. наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
  2. наименования истца и ответчика, их место нахождения или место жительства;
  3. предмет спора;
  4. размер имущественных требований;
  5. обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска;
  6. обеспечительная мера, которую просит принять истец;
  7. перечень прилагаемых документов.

В заявлении об обеспечении иска могут быть также указаны встречное обеспечение (ст.94) и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.

Заявление об обеспечении иска подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной подтверждающий полномочия на его подписание документ.

К заявлению об обеспечении иска также прилагается документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления об обеспечении иска составляет - 1 000 (Одна тысяча) рублей.

В силу части 1 статьи 93 АПК РФ, если заявление об обеспечении иска подано одновременно с исковым заявлением, вопрос о принятии искового заявления к производству рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

Заявление об обеспечении иска не рассматривается и возвращается лицу, его подавшему, вместе с исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами, если при рассмотрении искового заявления арбитражным судом выявлены основания для его возвращения, предусмотренные статьей 129 АПК РФ.

При наличии установленных статьей 128 АПК РФ оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству. Об этом суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения (Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 12 октября 2006 года ? 55 "О применении судами обеспечительных мер"). Арбитражный суд вправе оставить заявление об обеспечении иска без движения согласно ст. 128 АПК РФ, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 92 АПК РФ, о чем выносит соответствующее определение.

То есть после устранения данных обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения либо заявления об обеспечении иска без движения, арбитражный суд выносит два определения:

  • определение о принятии искового заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания;
  • определение об обеспечении иска либо об отказе в обеспечении иска.

Определение суда об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска может быть обжаловано. Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения (ст. 93 АПК РФ).

Оставление искового заявления без движения, возвращение искового заявления не препятствуют обращению заинтересованного лица в арбитражный суд с заявлением о применении предварительных обеспечительных мер в порядке, предусмотренном статьей 99 АПК РФ.

Ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 ст. 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (ст. 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, который их применил. Ответчик, иные лица, участвующие в деле, должны представить объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

При обращении с заявлением о принятии обеспечительных мер заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

При оценке доводов заявителя арбитражные суды исходят из принципов:

  • необходимости принятия обеспечительных мер
  • разумности и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
  • вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
  • обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон;
  • предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В случаях незаконного применения арбитражными судами обеспечительных мер не учитывается главное требование для принятия обеспечительных мер - необходимость их принятия. В Письме Высшего Арбитражного суда РФ от 14 ноября 2002 г. № С1-7/ОУ-1088 "О фактах грубого нарушения закона при применении арбитражными судами обеспечительных мер", указывается, что принимаемые меры не мотивируются надлежащим образом. Так Арбитражный суд Оренбургской области по заявлению двух акционеров, оспаривающих конкретную сделку акционерного общества, принял предварительные обеспечительные меры, запретив Московскому нефтеперерабатывающему заводу действия по приему и отгрузке нефтепродуктов, тем самым, поставив под угрозу срыва деятельность крупнейшего предприятия региона. Незаконное определение отменено.

Кроме того, суд оценивает, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

После удовлетворения заявления об обеспечительных мерах и вынесения судом соответствующего определения, арбитражный суд на основании определения выдает исполнительный лист, так как определение суда об обеспечении иска приводится в исполнении немедленно. Порядок для исполнения определения арбитражного суда предусмотрен такой же, как и для исполнения судебных актов и регулируется разделом 7 Арбитражного процессуального кодекса, а также Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В целях примирения сторон в соответствии со статьей 138 АПК РФ Арбитражный суд вправе при вынесении определения об обеспечительных мерах предложить сторонам урегулировать отношения посредством примирения, в том числе с заключением мирового соглашения по правилам главы 15 Арбитражного кодекса, а также рекомендовать ответчику представить арбитражному суду свои объяснения по существу примененных обеспечительных мер.